1. 蔬菜种植项目建议书
**县万亩设施菜基地建设项目建议书
第一章 项目背景
（一）项目由来
**县位于**省东北部的低山丘陵区，东与*毗邻，北与*接壤，地处*交界的金三角地带，背靠辽蒙，面向京津。全县总面积**平方公里，总耕地面积*万亩，全县*个乡镇334个行政村，*个居民组，总人口*万人，其中农业人口*万人，随着市场农业的不断深化，农业产业化格局逐渐形成，农民群众成本观念、效益观念渐趋成熟。1995年以来，农业局在认真考察国内设施菜生产及蔬菜市场的基础上大力发展设施菜生产，1997年，**县被列入“环京津、环渤海湾菜篮子双环工程”基地县，被北京市定为第四层蔬菜生产基地重点县，同时，县委、县政府、农业局又实施了北菜南运工程，1999年蔬菜种植面积达到5万亩，产值超亿元，其中设施菜面积2万亩。蔬菜产业已成为**农业的重要产业。**蔬菜以质优价谦无污染吸引了大批国内外客商前来考察定购蔬菜，日本的东光株式会社，泰国的正大集团，新家坡合力公司等前来我县考察合作，推动了蔬菜产、加、销一体化的产业化升级。
2003年，随着农业结构的调整，我县蔬菜种植面积达到8万亩，可实现产值2亿元，推广了九大类30多个适合**县栽培并在市场上畅销的品种，但是，按着国内外农业产业化的要求，还存在如下问题：
1、基地规模不稳定，特别是设施菜生产，尚需规范化、上档次、上规模。
2、在蔬菜买方市场的条件下，缺少推动销售的产业批发市场。
3、缺少基础设施建设，主要是设施蔬菜生产基地设施建设，蔬菜工厂化育苗及蔬菜精深加工。
我国即将加入世贸组织，站在参与国际市场竞争的高度，生产优质、价谦无公害蔬菜产品，形成大基地、大产业、大流通的格局，特提出万亩设施菜基地建设项目。
（二）项目区基本情况
1、自然条件：**县属中温带向寒温带、半干旱半湿润的过度型大陆性季风型山地气候区，海拔300-500米，无霜期110-130天，年平均气温7.3ºC，土地平整无障碍层次，以淋溶褐土为主。
2、供电：县内电力由京津唐电网供电，农用电力2500万度；建有110千伏变电站2个，35伏变电站7个，县内村村通电。
3、供水：县内水资源丰富，水资源总量为3.67亿立方米，其中：地表水资源为2.9亿立方米，地下水资源为0.77亿立方米。
4、交通运输：我县公路干线四通八达，路况较好，铁路横贯项目区，国家干线公路京沈（101线）和平双——平青乐公路交叉通过，全长150公里，县级公路4条94公里，交通运输十分便利，运力充足。
（三）项目承担单位基本情况：
项目承担单位——**县农业局现有时差菜购销公司，农副产品开发中心，三达食用菌公司，**种业集团公司等直属企业和26个乡镇级中介服务组织。
企业有很强的农业技术队伍，有农业技术人员197人，其中高职4人，中职77人，初职49人，技术员67人，与中国农科院蔬菜所、北京农科院蔬菜所、河北省农科院蔬菜所、天津市农科院蔬菜所、河北农大等大专院校和科研单位建立了可靠的技术依托关系。拥有蔬菜保鲜库500平方米，生产加工车间400平方米，有淹渍菜加工一处，占地面积200平方米，固定资产1000多万元。
（四）项目建设的必要性：
1、是建设京津等大城市“菜园子”的需要。1996年北京市蔬菜种植面积达65亩，而1997年却减少到59.2万亩，城市扩建挤占了菜田，北京市每年要消费蔬菜30多亿公斤，供需矛盾日益突出。为此，北京市制定了“稳定提高近效，大力发展远效，充分利用外埠优势”的方针，积极开通“绿色通道”，为外埠蔬菜进京创造条件。据统计，外埠蔬菜大部分来自河北、山东，而**邻近北京、天津，如汽车运送当天能够往返。因此，在**建设京津远效“菜园子”，丰富首都及天津人民“菜篮子”有着极其重要的政治意义和经济意义。
2、是强县富民的需要。通过项目建设，扩大设施菜产业规模，建立高标准的国家设施菜基地，成为县域的支柱产业，带动全县经济增长，增强县域经济实力，推动农业产业结构调整，提高农民的组织化程度，市场意识，科技水平，进而提高农民的生活水平，实现小康县。
3、是参与国内、国际市场竞争出口创汇的需要。目前国际市场畅销的以色列西红柿、黄色甜椒、樱桃番茄、苋菜、茼蒿、荷兰豆、美国苦菜、韩国香蕉西葫芦等品种，我县已有种植，但规模小，形不成商品优势，市场竞争力不强，因此，加大对设施菜生产的投入，提高科技含量，高起点、高标准地建设好万亩设施菜基地项目，使**蔬菜打入国际市场，争取创汇农业的形成具有重要性意义。
4、是科教兴农，提高国民素质的需要。新西兰西红柿50%来自玻璃大棚无土栽培，日本蔬菜80%都来自玻璃大棚生产。这一技术在我国刚刚起步，但从全国蔬菜发展大趋势看，是蔬菜产业发展必不可少的部分。因为玻璃大棚蔬菜与裸地菜比较，通过科学测定维生素高30%，各种微量元素高1倍。加之我国自行研制出了901无土栽培营养液，目前已大面积应用，为设施蔬菜生产和工厂化育苗提供了可靠的保证。通过设施菜建设规模的扩大和高新技术的应用，必将推动科技教育的深入，提高国民技术素质。
（五）项目建设的有利条件：
1、有适宜设施蔬菜生产的气候、土壤条件。项目区无霜期120-140天，年平均气温8.3ºC，≥10ºC的有效积温3000-3200ºC，当年11月到翌年4月的日照数大于1000小时，日光率大于50%，这期间，太阳辅射能为35-50千卡/cm²。项目区内土地平整，土层深厚，质地多为壤土，土壤有机质为1.5-2%，全氮0.1-0.2%，速效氮70-75ppm，微量元素相对齐全，通过项目建设把自然优势转变为经济优势。
2、技术力量雄厚，农民积极性高，有广阔的发展前景。**县建立了以蔬菜技术推广站为龙头的蔬菜技术推广体系，有技术人员70多人，，科技示范户1000多户，总结和推广了以设施菜栽培为主的10多种高产、高效栽培技术模式。几年来，从事设施菜生产的农户均获得了较好的经济效益，对周围农户产生了良好的宣传效果，农民要求发展设施菜生产的积极性很高，因此，在此基础上投资建设，见效快，容易形成新的区域性经济增长源，而且生产季节主要在冬季，病虫害发生少，加施以无公害蔬菜生产技术，生产的蔬菜无污染，无公害，完全符合国家绿色食品标准。
3、项目区政府重视，有相关的产业政策。**县委、县政府特别重视设施菜产业的建设和发展，把设施菜生产作为县域一项重要的经济工作来抓，把建设任务列入县级目标考核范围，与乡镇政府和业务部门签订了目标责任书，实行一票否决权。同时县政府还出台了设施菜发展的相关政策，为设施菜的建设创造了良好的外部环境。
第二章 市场分析及前景预测
（一）国内外市场分析预测
从本县设施菜生产情况看，年总产量为7000公斤左右，市场供应能力仅占30%--40%，缺口很大。从京津市场看，仅北京每天就需求蔬菜8000多吨，广东、福建、上海、沈阳、大连等大中城市需求量逐年扩大，每年京津等地菜商来我县签订设施菜合同，把我县作为重要的淡季蔬菜供应基地县，从国际蔬菜市场趋势看，由于很多国家（地区）受土地、气候、劳力等因素的制约，蔬菜生产与需求矛盾日益突出，价格也非常昂贵。例如：在我县蚕豆角1.2元/公斤，而在日本东京市场零售10元/公斤，是国内市场零售价的近100倍，再如荷兰香芹等特菜，我县单价约为4元/公斤，广州市场上一般为40-60元/公斤，国际市场价格就更贵。因此，建设好设施菜生产基础，经过净菜加工，采用精美小包装销售，保证产品交货日期和产品质量，认真研究开发市场，生产对路，优质、无污染的品种，市场潜力是巨大的。
（二）产品销售费用分析
设施商品平均销售吨价2000元，吨费用200克，吨成本1400元，吨总成本1600元，每吨商品菜纯收入可达400元，深加工销售平均每吨8500元，吨生产成本7700元，吨销售费用200元，吨产品的利润600元。
第三章 项目建设方案
（一）项目建设内容
通过项目建设，实现以市场为导向，以效益为中心，专业化生产，区域化布局，社会化服务，企业化经营的蔬菜产、加、销一条龙，贸工农一体化的产业化经营格局。
（1）建设无公害设施生产基地：重点在**镇、南五十家子乡、小寺沟镇、沙坨子乡、杨树岭镇、七沟镇、黄土梁子镇等7个乡镇建万亩无公害设施菜生产基地，长完善水利等基础设施建设。
（2）县级蔬菜产地批发市场建设：在县城北101线和平青乐线交汇处建一个较大的县级蔬菜产地批发市场，占地100亩。
（3）蔬菜工厂化育苗工厂建设：在农业局农场建蔬菜工厂化育苗工厂，占地35亩，采用钢架混凝土结构，建玻璃大棚温室，采用喷灌、电脑控制温度，完善水利等基础设施建设，形成能够从事品种试验，生产技术研究，苗木供应的综合科技示范园区。
（4）蔬菜技术推广体系建设：完善土肥、植保化验室100平方米，培训室100平方米。购置培训及推广设施10台（套）。
（5）蔬菜深加工体系建设：在淹渍加工厂院内建蔬菜加工厂一座，车间、检验室、办公室建设面积900平方米，生产设备购置40台（套）。
（6）蔬菜贮藏保鲜销售体系建设：在育苗工厂南侧建蔬菜冷藏保鲜库一座，900平方米，贮藏量600吨，控制温度1-4ºC，砖石混凝土结构，聚胺脂保温，购置专用冷藏车2辆。
（二）技术关键
（1）抗病新品种引进推广；（2）工厂化育苗技术应用；（3）模式化栽培技术推广；（4）病虫害生物防治技术；（5）专用肥的施用及生物肥料、高效有机肥的应用；（6）植物生长调节剂的应用；（7）贮藏保鲜技术。
（三）技术水平
该项目属国内先进水平。
（四）设备采购
新品种从以色列、韩国、日本、美国引进；工厂化育苗设备从中国农科院购入，精细加工所需技术和机械设备由天津生物厂家所提供。
第四章 项目实施方案
（一）生产规模与产品方案
万亩设施菜项目实施后，可年产蔬菜40000吨，其中西红柿8000吨，黄瓜10000吨，甜椒4000吨，茄子8000吨，叶菜类蔬菜10000吨。
（二）生产工艺
1、净菜加工工艺流程：
选菜——洗净——分选——加工——真空包装
2、工厂化育苗工艺流程
播前准备（基质、混合、消毒、种子处理）——播种催苗（播种、覆土、浇水、催芽）——成苗（催芽出土浇营养液、增温、管理、降温、炼苗、出苗）。
第五章 环境保护
（一）环境规划依据：
（1）国家（1996）国环字第003号文件《建设项目环境保护管理办法》。
（2）GB8918—88《污水综合排放标准》。
（3）GBJ—14《工业企业设计卫生标准》。
（二）污染控制措施：
（1）废水：对车间洗菜，另设管道引出，经过滤到渗水井后再经管道排出。清水无毒无公害，排出的废水均低于GB8918—88排放标准。
（2）废气：锅炉采用麻石水膜除尘器，其效率达90%以上，除尘后经20米烟囱筒排出或用消烟除尘锅炉。
（3）废渣：煤灰渣可利用填铺路，长可用于制砖或水泥的补充原料，菜渣可做牲畜饲料。
（4）噪声：该项目所用的机械均系噪声低的机械，采用全封闭车间，其内噪声保证低于60分贝（A），符合GB9095—82的要求。
第六章 管理与培训
（一）组织机构：
政府成立设施菜建设项目领导小组，由主管理县长任组长，由农业局、计划局、财政局、科技局、审计局、工商局为成员。
组织机构
↓
设施菜建设项目领导小组
↓
农业局
↓
↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓
龙 蔬 蔬 蔬技 蔬 生 项
头 菜 菜 菜术 菜 产 目
企 育 加 信研 批 基 办
业 苗 工 息究 发 地 公
工 厂 所 市 室
厂 场
劳动及定员培训：
设施菜加工项目属新建项目，总定员55人，其中：管理人员5人，技术人员8人，生产工人42人。由项目承担单位组织员工到中国农科院及生产厂家进行学习、培训，长取得上岗资格。
（二）项目管理
1、计划管理：项目建设进度安排；项目投资计划；项目资金筹措计划；物资供应计划；投资回收计划。
2、项目财务管理：（1）设立专户；（2）根据项目投资安排，编制财务计划；（3）项目各种资金的动用，严格执行财务计划以及项目财务管理办法，严格审计，专款专用；（4）项目承担单位设置财务机构，负责项目财务的各项工作；（5）项目管理机构费用按国家规定执行；（6）按新的财务制度，定期编制财务报告。
3、采购管理：设置专门的采购部门，由专人负责，采购按项目计划分期分批，内外结合，公开招标，分级管理的办法进行。
第七章 项目实施进度计划
2004年做好新品种引进，计划引进新品种100个，做好品种的引进试验工作。新建工厂化育苗工厂，育苗能力达到10000株。新建蔬菜保鲜库一座和设施菜加工厂一座，设施菜生产基地建设，研究病虫害防治栽培技术。
2005年，按项目规划进行生产。
第八章 投资估算及资金筹措
该项目总投资1亿元，其中固定资产投资9900万元，流动资金100万元。资金来源：按国家、地方、企业及用户自筹2׃1׃1配套，申请国家投资5000万元，地方财政配套2500万元，企业、农户自筹2500万元。
（一）建设县级蔬菜批发市场。总投资300万元，征地100亩，投资100万元，建交易棚3000平方米，投资30万元，硬化交易场地6000平方米，投资60万元，批发市场办公室，地秤平衡等投资10万元。
（二）建无公害设施菜基地10000亩。总投资9000万元，主要用于棚室设施建设及基地水利配套。
（三）蔬菜工厂化育苗工厂建设。总投资100万元。（1）用于新品种引进、试验和生产技术研究开发经费20万元；（2）新建10亩高效节能温室投资30万元；（3）锅炉及水暖设施15万元；（4）购置电脑自动化控制设备投资20万元；（5）喷灌设施投资15万元。
（四）蔬菜技术推广体系建设。总投资50万元。主要用于土肥、植保化验室、培训室的必要设备购置。
（五）蔬菜精深加工体系建设。投资320万元，用于新建蔬菜加工厂一座。年设计生产加工各种净菜1000吨。
（六）蔬菜贮藏保鲜销售体系建设。总投资230万元，建设一座900平方米的蔬菜冷藏保鲜库200万元；购置专用冷藏车2辆50万元。
第九章 效益分析
（一）经济效益
项目建成后，无公害设施菜优质率达到95%，深加工率达到25%，蔬菜深加工体系和蔬菜贮藏保鲜销售体系年创产值7130万元，实现利税256.64万元，纯利润4091.3万元，其中：
1、工厂化育苗：预计年产菜苗1000株，每株按0.08元计算，预计销售收入80万元，实现利税51万元。纯利润16.94万元。
2、蔬菜深加工体系：年加工各蔬菜1000吨，年均每吨销价8500万元，年销售收入850万元，实现利税32.84万元。纯利润27.16万元。
3、蔬菜贮藏保鲜销售体系：年经销各类蔬菜3000吨，每吨售价平均按2000元，年创销售收入600万元，年利税72.8万元，纯利润47.2万元。
4、设施菜基地农户：万亩无公害设施菜基地建成后，基地农户可年产各类设施菜4万吨，总产值5600万元，年利税100万元，基地农户纯收入4000万元。
（二）投资风险分析
年利润总额
1、投资利润率= ———————×100%
总投资
4091.3
= ————×100% = 40.9%
10000
年利税总额
2、投资利税率= ———————×100%
总投资
256.64
= —————×100% = 2.6%
10000
项目总投资 10000
3、投资回收期= ——————— = —————— ≈ 2.4年
年纯利润 4091.3
（三）社会效益
项目完成后，可使项目区纯增效益4000多万元，使2万多农户8万多人口，户均增收2000元，人均增收500多元，同时可带动运输业、服务业等相关产业的发展，进而带动农村经济的全面进步。
第十章 结论
（一）项目目标明确，符合国家产业政策。“菜篮子”工程建设已列入国家2010年发展规划。该项目是国家农业可持续发展战略的重要内容，是丰富声调人民菜篮子，加快农村致富奔小康步伐，促进社会经济发展的重要工作，该项目是国家优先发展产业，是国家投资重点。
（二）投资规模适宜，结构合理。该项目建设从市场、基地、基础设施到新品种、新技术的引进完全符合国际、国内有关产业化建设标准要求，总投资1亿元，其中基础设施投资9900万元，流动资金100万元，投资结构合理。
（三）项目方案设计科学合理。选用的设备先进适宜，该项目采用国内比较先进成熟的技术、工艺和设备。项目由项目区技术专家、技术人员，承建部门、管理人员依据项目区情况，经与同行业比较，论证后确定，设计科学合理，与项目区的建设条件相适宜。项目所选用的设备均属国内先进水平。
（四）建设资金、物资供应有保障。项目区政府非常重视该项目的筹建；主管部门，项目区群众就自筹的配套资金、用地、用电等做出了保证，项目所需物资在国内能满足供应。
（五）项目管理系统健全。县政府成立项目领导小组，主管部门成立项目办公室，项目实行企业化管理，能保证项目的顺利实施和运营。
（六）经济效益明显。该项目经济效益明显，项目投资利润达到40.9%，基地农户获纯效益4000万元。
**县万亩设施菜建设项目投资计划表
单位：万元
建设内容 单位 数量 单价 投资 备注
合计 10000
一、无公害设施菜基地建设 亩 10000 0.9 9000
二、蔬菜工厂化育苗工厂 1 100
其中：1、温室建造 亩 10 3 30
2、喷灌设施 套 10 1.5 15
3、锅炉及水暖设施 15
4、电脑自动控制设备 套 10 2 20
5、新品种试验 20
三、蔬菜技术推广体系 50
其中：1、土肥、植保化验室 m² 100 0.08 8
2、培训室 m² 100 0.08 8
3、技术培训设施 10
4、技术推广仪器设备 台（套） 10 24
四、蔬菜深加工体系 320
其中：1、车间、检验室、办公室 900 0.08 72
2、生产设备及辅助设备 台（套） 40 218
3、设备安装调试 10
4、培训费及其它软件投入 20
五、蔬菜贮藏保鲜销售体系 230
其中：1、蔬菜保鲜库 座 1 180
（1）土建 900 60
（2）聚脂保温材料 立方 40
（3）制冷设备及辅助设备 50
（4）电力增容 300
2、专用蔬菜冷藏车 辆 2 25 100
六、县级蔬菜产地批发市场建设 300
其中：1、用地 亩 100 1 100
2、交易棚 3000 0.01 30
3、硬化场地 6000 0.01 60
4、办公室 10
七、流动资金 100